Bir kararı, hala neden uyguluyorsunuz?
İzmir Büyükşehir Belediyesi 28 Temmuz’da bir plan askıya çıkardı, inceliyoruz.
Askıda olan plan; “6360 sayılı yasa kapsamında İzmir Büyükşehir Belediyesi yetki alanına dahil edilen; Urla İlçesinin bir bölümünü ve Çeşme, Karaburun ilçelerini kapsayan alanda Belediye Başkanlığımızca hazırlanan NİP-25621 plan işlem nolu, İzmir Batı Bölgesi 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı.”
Bu plan elbette çok önem arz ediyor. Ancak dikkatinizi çekmek istediğim, çok önemli detaylar var.
Urla Belediyesi 1995 yılında aldığı meclis kararından söz etmek istiyoruz.
“YOK HÜKMÜNDE” bir meclis kararı üzerinden bugüne kadar inşaat ruhsatları kesilmiş olabilir mi?
Hafta sonu Urla Belediyesi yazışmalarını incelerken, tarafımdan yapılan şikayete konu İçişleri Bakanlığı Mülkiye Müfettişi tarafından yapılan bir inceleme raporundan yer alan detayları nasıl gözden kaçırmışım anlayamadım.
Karar tarihi 2014/187
Üzerinden üç yıl geçmiş ve kararda yer alan müfettiş raporuna istinaden bir düzeltme yapılmamış.
İnceleme konusunun 3. Maddesi;
“Urla Belediye Medisi’nin 03/05/1995 tarih ve 198 sayılı Kararıyla onaylanan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında; “TK2 Tarım Alanı olarak tanımlanmış bir alanda”, yapılabilme şartlarının oluşup oluşmadığı değerlendirümeksizin hazırlanan 1/1000 ölçekli Mevzi İmar Planlarının Urla Belediye Meclisi’nin 16/02/2001 tarih ve 401 sayılı, 23/06/2003 tarih ve 75 sayılı Kararlarıyla onaylandığı, onaylanan bu planlarla tarımsal niteliği korunacak alanların konut yapımına açıldığı, ayrıca planın yapılması ve onaylanması sırasında İmar Kanuna ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte belirtilen planlama usul ve esasları ile Nazım İmar Planı plan notunda yer alan (kurum görüşlerinin alınması. konumsal şartların göz önünde bulundurulması ve ağaç rölevelerinin alınması gibi) hususların dikkate alınmadığı iddiasıyla ilgili olarak”
İncelemenin en önemli kısmı ise;
“Urla Belediye Meclisi’nin 03/05/1995 tarih ve 198 sayılı Kararıyla onaylanan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında; “TK2 Tarım Alanı olarak tanımlanmış bir alanda”, yapılabilme şartlarının oluşup oluşmadığı değerlendirilmeksizin hazırlanan 1/1000 Ölçekli Mevzi İmar Planlarının Urla Belediye Meclisi’nin 16/02/2001 tarih ve 401 sayılı, 23/06/2003 tarih ve 75 sayılı Kararlarıyla onaylandığı, onaylanan bu planlarla tarımsal niteliği korunacak alanların konut yapımına açıldığı, ayrıca planın yapılması ve onaylanması sırasında bir takım gereklilikler yerine getirilmekle birlikte; İmar Kanunu ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte belirtilen planlama usul ve esasları ile Nazım İmar Planı plan notunda yer alan hususların bir bütün olarak göz önünde bulundurulmadığı ve buna bağlı gerekliliklerin yerine getirilmediği, bu kararların alınmasına teklif, havale ve onay vermek suretiyle katılanların görevlerini kötüye kullandıklarının değerlendirildiği. Ancak, suçun işlendiği tarihler esas alındığında, o tarihte yürürlükte olan 765 sayılı Türk Ceza Kanunun zamanaşımını düzenleyen maddelerine göre isnat edilen suçun zamanaşımına uğradığı anlaşıldığından soruşturma izni verilmediği.”
Zamanında fark edilip şikayete konu olmadığı için, bugüne kadar böyle olmuş olabilir.
Zaman aşımı tarihi dolduktan sonra, uygulama hala devam ediliyorsa, “suç acısından” zaman aşımı kavramı geçerli.
Aslına bakarsanız konuyu inceleyen müfettiş 1995 yılında alınan meclis kararının iptali yönünde neden bir görüş vermemiş.
Suç acısından zaman aşımı doğmuştur ama uygulama imkanı yoktur, uygulanması da mümkün değildir.
Üzerine basa basa yazıyorum, 1995 yılında alınan meclis kararı “YOK HÜKMÜNDEDİR”
Zaman aşımı ifadesini yanlış anlamayalım. “Suç” zaman aşımına uğramış, yani o kararı alan meclis üyelerinin uyguladıkları suçu ortadan kaldırır.
Başka bir ifadeyle 1995 yılında alınan kararda, meclis üyeleri ve belediye başkanının suçu, suç işleniş tarihinden ötürü ceza almamış.
Bu karar yok hükmündedir, yeni yöneticiler bu karara göre işlem yapıyorlarsa suç işliyorlar, onlarda zaman aşımı olmaz.
1995 tarihinde, kararı alanlar için zaman aşımı olmuştur.
Kararı almak başka bir şey kararı uygulamak başka bir şey.
1995 yılında alınan meclis kararı ile yapılan planlar, inşaat ruhsatları, yapı kullanım belgeleri yasa ve yönetmeliklere aykırıdır.
Yarın, Urla Belediye Meclisi’nin 17/02/2000 tarih ve 327 sayılı Kararıyla, 1/1000 ölçekli uygulama imar planları yapılanma koşulları ile ilgili devam edeceğiz.
Pazartesi ise Çeşme Belediye Meclisi’nin 1994 yılında aldığı kararı gündeme getireceğiz.